Od kilku tygodni interesujemy się tematem związanym z koszenia traw, podcinaniem drzew czyli ogólnie pojętym utrzymaniem zieleni na terenie miasta Andrychowa i sposobem w jaki magistrat wybiera firmy zajmujące się tymi czynnościami.
Okazuje się, że ostatnio wszystkie tego typu przetargi wygrywa andrychowski Zakład Gospodarki Komunalnej, choć o zamówienie ubiegają się też inne firmy.
Mowa tutaj o przetargach dotyczących utrzymania i pielęgnacji terenów zielonych na terenie gminy, bieżącego utrzymania zieleni, bieżącego utrzymania czystości i porządku i to wszystko na bieżący rok. Czy to jakaś forma ratowania sytuacji finansowej tej gminnej spółki?
Inne firmy z gminy Andrychów specjalizujące się w utrzymaniu zieleni zaniepokojone tym faktem, zgłosiły się do nas z obawami, jakoby przetargi rozpisywane były konkretnie tylko "pod jedną firmę", czyli gminną spółkę Zakład Gospodarki Komunalnej.
Niektóre sprzęty, których wymaga urząd do koszenia traw – według innych firm zajmujących się tym tematem – nie są niezbędne. W sąsiednich Kętach czy Bielsku - Białej nie są one wymagane. Przykładem jest choćby wymagany w przetargu w Andrychowie "samochód samowyładowczy o ładowności co najmniej 5,5t". Niektóre mniejsze firmy nie posiadają takiego pojazdu, co ich dyskwalifikuje. - Po co taki pojazd do wywiezienia skoszonej trawy? - zastanawia się jeden z przedsiębiorców.
Długo czekaliśmy na odpowiedź urzędu w sprawie naszych pytań. Otrzymaliśmy ją dokładnie 31 maja i w ten sam dzień, dziwnym trafem, w Biuletynie Informacji Publicznej pojawiła się informacja o rozstrzygnięciu kolejnego już przetargu związanego z zielenią pn. :„Utrzymanie i pielęgnacja zieleni w pasach drogowych wzdłuż dróg i ulic na terenie Gminy Andrychów w roku 2019", który wygrała firma „Eskalibur” z Andrychowa, pokonując tym samym ZGK. Przypadek? Być może.
Sprawa zatem się „rozmyła”. Magistrat pokazał, że nie tylko gminna spółka wygrywa tego typu przetargi. Coś jednak jest nie tak, jeśli firmy z Andrychowa wygrywają przetargi w okolicznych miejscowościach, a nie mogą w swoim mieście. Dopiero gdy sprawą zainteresowały się media sytuacja się odwróciła.
xxx
Poniżej odpowiedzi, które otrzymaliśmy z magistratu:
1) W jakim celu jest potrzebny samochód samowyładowczy o ładowności co najmniej 5,5 t, podnośnik sam. o wysięgu min. 16 m czy zbiornik na wodę o pojemności min. 1000 litrów? Przedmioty te pochodzą ze specyfikacji do przetargu pod nazwą: „Utrzymanie i pielęgnacja zieleni w pasach drogowych wzdłuż dróg i ulic na terenie Gminy Andrychów w roku 2019”, którego jeszcze nie rozstrzygnięto. Dla porównania przesyłam w załączniku analogiczną specyfikację z przetargu na „Utrzymanie zieleni przydrożnej na terenie Gminy Kęty w 2019 r.” Tam przetarg wygrała firma z Andrychowa i nie ma w nim zawartych ww. przedmiotów (str.7).
Dodajmy, że inne tego typu przetargi w gminie Andrychów wygrał ZGK:
- „Utrzymanie i pielęgnacja terenów zielonych na terenie Gminy Andrychów w roku 2019”;
- „Bieżące utrzymanie zieleni na terenie Gminy Andrychów w roku 2019” w ramach zadania pn.: „Bieżące utrzymanie czystości i porządku oraz utrzymanie zieleni wraz z ukwieceniem na terenie Gminy Andrychów w roku 2019”;
- „Bieżące utrzymanie czystości i porządku na terenie Gminy Andrychów w roku 2019” w ramach zadania pn.: „Bieżące utrzymanie czystości i porządku oraz utrzymanie zieleni wraz z ukwieceniem na terenie Gminy Andrychów w roku 2019”.
ODP. Zgodnie z Regulaminem postępowania w sprawach udzielania zamówień publicznych, prowadzonych przez Urząd Miejski w Andrychowie postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego przeprowadza Referat Zamówień Publicznych ale na wniosek Wydziału merytorycznie odpowiedzialnego.
Zgodnie z art. 22 ust. 1a ustawy z 29.01.2004 r. - Prawo zamówień publicznych - Zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu oraz wymagane od wykonawców środki dowodowe w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz umożliwiający ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, w szczególności wyrażając je jako minimalne poziomy zdolności.
Przez proporcjonalność warunku w stosunku do przedmiotu zamówienia należy rozumieć zachowanie właściwej proporcji, brak nadmierności.
Warunki opisane w przetargu nieograniczonym pn.: „Utrzymanie i pielęgnacja zieleni w pasach drogowych wzdłuż dróg i ulic na terenie Gminy Andrychów w roku 2019” nie były nadmierne w stosunku do przedmiotu zamówienia oraz uzasadnionych potrzeb Zamawiającego.
Zamawiający w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia określił niezbędny sprzęt, który powinien posiadać lub którym powinien dysponować Wykonawca.
Zdaniem Zamawiającego wymagany sprzęt jest typowy i standardowy przy realizacji tego typu prac tj. m.in.:
• samochód samowyładowczy o ładowności co najmniej 5,5t niezbędny do transportu m. in. ściętego drewna, wywozu trawy;
• podnośnik samochodowy o wysięgu min. 16 m - wymóg wynika z faktu że, wycinka drzew musi być wykonywana z jezdni drogi, co zabezpieczy przed ewentualnym zniszczeniem pobocza drogi, rowu czy też elementy betonowe typu korytka , płyty ażurowe zlokalizowane w pasie drogowym, wysokość jest dostosowana do przeciętnej wysokości drzew w pasach drogowych podlegających wycince,
• Zamawiający wymaga pielęgnacji posadzonych drzew w okresie 3-ch lat w celu zachowania żywotności , co jest związane głównie z podlewaniem nowo posadzonych drzew stąd wymóg posiadania zbiornika na wodę o poj. 1000 litrów, jest to standardowy typowy powszechnie używany do transportu wody zbiornik.
Wykonawca (firma) może w celu potwierdzenia warunków, o których mowa Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia polegać na zdolnościach technicznych lub zawodowych lub sytuacji finansowej lub ekonomicznej innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nim stosunków prawnych w szczególności przedstawiając pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia.
Ponadto, Wykonawca (firma) zawsze, może zwrócić się do Zamawiającego o zmianę zapisów treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia i każdy taki wniosek zostanie szczegółowo przeanalizowany.
W ogłoszonych przetargach, żadna firma specjalizująca się w utrzymaniu zieleni nie zgłosiła zastrzeżeń do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, nie wpłynęły żadne zapytania ani prośby o zmianę zapisów treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia.
Na ogłoszony w dniu 15.05.2019 r. przetarg nieograniczony pn.: „Utrzymanie i pielęgnacja zieleni w pasach drogowych wzdłuż dróg i ulic na terenie Gminy Andrychów w roku 2019” do dnia 23.05.2019 r. wpłynęły 2 oferty złożone przez:
1. Zakład Gospodarki Komunalnej Spółka z o.o.
ul. Batorego 24, 34-120 Andrychów
- cena oferty: 162.574,56 zł brutto
- termin wykonania zlecenia cząstkowego: 20 dni roboczych od daty otrzymania zlecenia
2. Przedsiębiorca Włodzimierz Gacur
„ESKALIBUR” Włodzimierz Gacur
ul. Konstytucji 3 Maja 67
34-120 Andrychów
- cena oferty: 133.693,20 zł brutto
- termin wykonania zlecenia cząstkowego: 20 dni roboczych od daty otrzymania zlecenia
Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie w/w zamówienia kwotę: 117.000,00 zł brutto.
Jak widać powyżej na przetarg nieograniczony pn.: „Utrzymanie i pielęgnacja zieleni w pasach drogowych wzdłuż dróg i ulic na terenie Gminy Andrychów w roku 2019” oprócz ZGK Sp. z o.o. ofertę złożyła również inna firma z Andrychowa i będą one rozpatrywane pod kątem warunków wskazanych w specyfikacji.
2) Dlaczego w przetargu: „Bieżące utrzymanie zieleni na terenie Gminy Andrychów w roku 2019” w ramach zadania pn.: „Bieżące utrzymanie czystości i porządku oraz utrzymanie zieleni wraz z ukwieceniem na terenie Gminy Andrychów w roku 2019” wygrała spółka ZGK, mimo że druga firma startująca złożyła niższą cenowo ofertę. W załączniku przesyłam informację z otwarcia ofert.
ODP. Na ogłoszony w dniu 08.12.2018 r. przetarg nieograniczony pn.: „Bieżące utrzymanie zieleni na terenie Gminy Andrychów w roku 2019” w ramach zadania pn.: „Bieżące utrzymanie czystości i porządku oraz utrzymanie zieleni wraz z ukwieceniem na terenie Gminy Andrychów w roku 2019” do dnia 17.12.2018 r. wpłynęły 2 oferty złożone przez:
1. Przedsiębiorcę Joannę Powroźnik
Drewlinek Joanna Powroźnik
ul. Szewska 42 A
34-120 Andrychów
- cena oferty brutto: 89.255,00 zł
- czas reakcji od wystąpienia zgłoszenia do momentu rozpoczęcia wykonania usługi o charakterze „interwencyjnym” wynosi 1 godzinę
- czas reakcji od momentu wystąpienia zgłoszenia do momentu rozpoczęcia wykonania usługi mechanicznego ścinania drzew będącej przedmiotem zamówienia wynosi do 1 dnia roboczego
2. Zakład Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o.
ul. Batorego 24
34-120 Andrychów
- cena oferty brutto: 100.494,00 zł
- czas reakcji od wystąpienia zgłoszenia do momentu rozpoczęcia wykonania usługi o charakterze „interwencyjnym” wynosi 3 godziny
- czas reakcji od momentu wystąpienia zgłoszenia do momentu rozpoczęcia wykonania usługi mechanicznego ścinania drzew będącej przedmiotem zamówienia wynosi do 2 dni roboczych
Takie informacje pojawiły się w informacji z otwarcia ofert, zamieszczonej na stronie internetowej Zamawiającego.
Członkowie Komisji Przetargowej sprawdzili oferty i dokonali następujących czynności zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych:
Ø oferta nr 1 została poprawiona na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 29.01.2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 z zm.), gdyż zawierała omyłki zakwalifikowane jako oczywiste omyłki rachunkowe, z uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych dokonanych poprawek.
Wykonawca, błędnie skalkulował poszczególne pozycje w kalkulacji nr 1 co w konsekwencji zmieniło łączną wartość oferty, wymienioną w kalkulacji szczegółowej.
Ø oferta nr 2 została poprawiona na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 29.01.2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.) gdyż zawierała inną omyłkę zakwalifikowaną jako inne omyłki polegające na niezgodności oferty ze Specyfikacją Istotnych Warunków Zamówienia, niepowodujące istotnych zmian w treści oferty. Wykonawca błędnie wpisał łączną wartość oferty w pkt. 1 formularza oferty poprzez zsumowanie kosztów łącznych kalkulacji nr 1 z kosztami łącznymi kalkulacji szczegółowej przez co podwoił wartość zamówienia.
W związku z powyższym zmianie uległy ceny ofertowe brutto w złożonych ofertach:
1. Przedsiębiorcy Joanny Powroźnik, Drewlinek Joanna Powroźnik, ul. Szewska 42 A, 34-120 Andrychów
- cena oferty brutto: 90 041,93 zł
2. Zakład Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o., ul. Batorego 24, 34-120 Andrychów
- cena oferty brutto: 50 247,00 zł
Po dokonaniu oceny ofert na podstawie kryteriów przyjętych w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, najwięcej punktów otrzymała oferta nr 2 złożona przez Zakład Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o., ul. Batorego 24, 34-120 Andrychów.
Reasumując, w informacji z otwarcia ofert została podana cena oferty ZGK Sp. z o.o. odczytana przez Przewodniczącego Komisji Przetargowej w dniu otwarcia ofert tj. w dniu 17.12.2018 r.
Zamawiający zobowiązany jest, zgodnie z art. 86 ust. 5 ustawy z dnia 29.01.2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 z zm.) niezwłocznie zamieścić na stronie internetowej informacje z otwarcia ofert.
Dopiero po czynności otwarcia ofert wszystkie oferty są badane pod kątem przesłanek odrzucenia ofert, m.in. sprawdza się, czy oferta zawiera omyłki.
Keson, 07.06.2019 04:47
Nie rozumiem jak firma Powroznik bedzie interweniowac w czasie 1h, przeciez wykoncza ja kary umowne
oshin22, 06.06.2019 08:52
Nie trzeba siać negatywnej propagandy. ZGK samo zapracowało sobie na swoją opinie będą mentalnie dalekoooo za warunkami rynkowymi.
DobraZmiana , 05.06.2019 22:22
Ja w tym nic zlego nie widze ze wspierana jest firma Zgk z Andrychowa. Widzac firmy jednoosobowe ktore startuja w przetargu bez duzej ilosci sprzetu i ludzi to sie nie dziwcie ze wygrywa zgk.
DobraZmiana , 05.06.2019 21:13
Ja w tym nic zlego nie widze ze wspierana jest firma Zgk z Andrychowa. Widzac firmy jednoosobowe ktore startuja w przetargu bez duzej ilosci sprzetu i ludzi to sie nie dziwcie ze wygrywa zgk.
1a9b8c5d, 05.06.2019 21:12
proponuję aby panowie z mam newsa nie siali negatywnej propagandy wobec ZGK pisząc rzeczy delikatnie mówiąc mijające się z prawdą i nie piszą jak to inne tzw firmy prywatne wygrywają przetargi w gminie Andrychów , nie płacąc w Gminie podatków , zatrudniając na lewo pracowników , wykonując byle jak zlecone prace , ZGk też przegrywa przetargi z tymi pseudo firmami i jakoś nikt w mam newsa nie płacze nad zgk , które ma w swych kosztach między innymi utrzymanie basenu miejskiego, składowiska i temu podobne z których to kosztów ochoczo korzystają wszyscy tak płaczący nad małymi firemkami nic nie wnoszącmi do gminy , tylko chcącymi pobierać profity. widzę że okrągły stół ma sie dobrze
rafik, 05.06.2019 20:17
Ogólnie wiadomo że ZGK zalatuje trupem.